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关于印发《宁波市非营利性全日制民办学校开展事业单位登记管理暂行办法》的通知 来源:本站原创    发布时间:2017-02-13 11:13:39

 

各县(市)区编委办、教育局、财政局、人力社保局:
现将《宁波市非营利性全日制民办学校开展事业单位登记管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。
               
 
宁波市机构编制委员会办公室     宁  波  市  教  育  局
 宁  波  市  财  政  局      宁波市人力资源和社会保障局
2016年8月29日
 
 
宁波市非营利性全日制民办学校开展事业单位登记管理暂行办法

 

第一章  总   则 

 
第一条  为贯彻落实《宁波市人民政府办公厅转发<浙江省人民政府办公厅关于开展建立各类事业单位统一登记管理制度试点促进民办公益事业发展的指导意见>的通知》(甬政办发〔2016〕81号)的精神,根据事业单位登记管理暂行条例》、《宁波市民办教育促进条例》、事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法(试行)》(中央编办发〔2015〕132号及《宁波市人民政府关于进一步鼓励民间资本进入教育领域的实施意见》(甬政发〔2015〕109号)等有关规定,结合我市非营利性全日制民办学校实际,特制定本办法。
第二条  本办法所称的非营利性全日制民办学校,是指事业单位、社会团体、企业等组织为了社会公益目的,利用国有资产举办的,按照非营利性规则从事高等教育、职业教育、基础教育、学前教育和特殊教育的全日制教育机构。利用国有资产不受形态、数额、比例的限制。
第三条  本市非营利性全日制民办学校符合本办法规定条件,根据自愿原则,可选择按照事业单位登记管理。
第四条  非营利性全日制民办学校根据颁发办学许可证教育主管部门的层级,到同级事业单位登记管理机关申请办理事业单位法人登记。
 
第二章  登记条件及程序
 
第五条  非营利性全日制民办学校申请登记事业单位法人的登记事项包括名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金、举办单位等。除《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法(试行)》的规定外,登记事项还应符合下列要求:
(一)名称。名称由“行政区划名称+字号+教育业务领域+组织形式”组成,不得冠以“中国”、“全国”、“中华”、“总”等字样,应当与所在地的行政区划名称或地名连用;名称中的字号应当由两个以上汉字组成;名称中的教育业务领域,应依照国家相关教育分类标准划分的类别进行明确;名称中的组织形式必须明确易懂,一般称学校、幼儿园等。名称应当符合有关规定,不得有损于国家利益、社会公共利益及其他组织和公民的合法权益,不得违背社会道德风尚。
(二)住所。申请登记的学校有多个场所的,登记为主要办事机构所在地。
(三)宗旨和业务范围。依据办学许可证核准登记,并且不得超过办学许可证的范围。
(四)法定代表人。具有完全民事行为能力的中国公民,且为该单位主要行政负责人,无不良信用记录。
(五) 经费来源。统一登记为“经费自理”。
(六)开办资金。开办资金实行确认登记制。筹建阶段非营利性全日制民办学校开办资金在申请登记时,可暂按注入资本进行登记,筹建完成后应以其净资产作为开办资金。中小学校及以上开办资金数额不低于300万元,幼儿园开办资金数额不低于50万元。
(七)举办单位。由两个或两个以上举办主体的,举办单位可按投入比例大小登记一至两名举办主体,同时,刊载“具体出资份额见章程”字样。
第六条  申请事业单位法人登记的非营利性全日制民办学校,除事业单位登记管理暂行条例》的规定外,还应当具备下列条件
(一)新设立登记的学校
1.符合民办学校设立要求;
2.坚持公益服务;
3.不以营利为目的;
4.具有国有资产成份。
(二)由民办非企业单位法人转登的学校
1.坚持公益服务;
2.不以营利为目的;
3.具有国有资产成份;
4.办学规范且社会信誉好。
第七条  非营利性全日制民办学校到事业单位登记管理机关申请办理事业单位法人登记前,须先到教育主管部门初审,初审时应当提交下列材料:
(一)举办学校申请文件;
(二)举办者身份证明(法人证书、个人身份证明、多方合作举办协议);
(三)学校章程草案;
(四)学校资产情况,包括国有资产情况说明材料;
(五)学校基本办学情况说明。
第八条  非营利性全日制民办学校申请设立登记,应当向事业单位登记管理机关提交下列文件:
(一)事业单位法人设立登记(备案)申请书;
(二)事业单位法定代表人登记申请表;
(三)举办学校申请文件和办学许可证明;
(四)经教育主管部门核准的章程草案、举办单位法人资格证明和承诺事项证明文件;
(五)拟任法定代表人现任该学校行政职务的任职文件、居民身份证复印件或者其他身份证明文件;
(六)商业银行存款证明、法定验资机构出具验资证明或财务审计报告和利用国有资产证明文件;
(七)住所证明;
(八)事业单位登记管理机关要求提交的其他相关文件。
由民办非企业单位法人转登的学校,还应提交民政部门准予注销证明文件。
第九条  本办法中未明确规定的,按照《事业单位登记管理暂行条例》、事业单位登记管理暂行条例实施细则》等法律法规有关规定执行。
 
第三章  监督管理
 
第十条  教育主管部门履行下列监督管理职责:
(一)负责审查非营利性全日制民办学校设立、变更、注销登记有关事项;
(二)负责审核非营利性全日制民办学校章程;
(三)负责监督、指导非营利性全日制民办学校按照法律、法规、政策和学校章程开展业务活动;
(四)负责监督非营利性全日制民办学校资产使用和财务管理;
(五)协助事业单位登记管理机关和其他有关部门查处非营利性全日制民办学校的违法行为。
第十一条  登记为事业单位法人的非营利性全日制民办学校,不改变民办学校的基本属性,要按《宁波市民办教育促进条例》要求,建立健全理事会(董事会)为主要形式的法人治理结构,明确理事会(董事会)、管理层的职责、构成、产生方式和议事规则,保证各方职责履行到位,机构运转顺畅。
第十二条  登记为事业单位法人的非营利性全日制民办学校,要建立健全有效的财务监督体系,维护正常的教学秩序。
(一)执行国家颁布的《中小学会计制度》、《中小学财务管理制度》以及《事业单位财务规则》;
(二)制定相适应的内部财务控制制度,加强资产管理;
(三)健全以大额资金使用的集体决策为重点的资金安全管理制度,提高会计信息质量和管理水平;
(四)积极开展内控制度检查,推进财务公开,接受师生员工及其他监督。
第十三条  登记为事业单位法人的非营利性全日制民办学校在每年年度结束时要制作财务会计报表,委托会计师事务所依法进行审计,并公布审计结果。
第十四条  登记为事业单位法人的非营利性全日制民办学校要对年度工作情况进行总结评估,编制年度报告并提交给教育主管部门和事业单位登记管理机关。
第十五条  登记为事业单位法人的非营利性全日制民办学校要真实、完整、及时公开本单位章程、法人登记事项、主要业务活动和年度报告等应公开的重要信息,接受社会监督。涉及人民群众切身利益的重大事项,应按规定进行社会公示或听证。
第十六条  登记为事业单位法人的非营利性全日制民办学校要积极配合教育主管部门、事业单位登记管理机关或其他相关部门的监督检查,客观真实反映检查有关情况,认真整改检查发现的问题。
第十七条  登记为事业单位法人的非营利性全日制民办学校按照民办学校相关考核要求,在民办教育发展专项资金补助方面给予适当倾斜。
第十八条  公办学校事业单位在编在职的专任教师流动到登记为事业单位法人的非营利性全日制民办学校,由个人提出申请,经公办学校及教育主管部门、民办学校出具意见后,由教育主管部门向当地人力社保部门报备,具体程序按甬人社发〔2015〕192号文件办理。经当地人力社保部门准予报备的原事业单位工作人员需要从民办学校重新流动到教育系统下属事业单位的,经接收事业单位和教育主管部门同意,参照我市事业单位工作人员调动(流动)程序和要求办理。
第十九条  登记为事业单位法人的非营利性全日制民办学校达到省委组织部、省人力社保厅《关于事业单位新进人员有关问题的通知》(浙人社发〔2013〕197号)规定的事业单位进人条件,具有中级及以上职称的教师,由所在单位报教育主管部门审核认定后,可参加机关事业单位养老保险。
第二十条  登记为事业单位法人的非营利性全日制民办学校要建立事业风险金制度,专项用于学校终止(歇业)时处理退费、赔偿等遗留问题的相关费用。
(一)没有自建校舍的学校,事业风险金按当年学费收入的4%提取,累计提取的事业风险金总额达到当年事业收入总额的50%可不再提取;
(二)有自建校舍的学校,事业风险金按当年学费收入的2%提取,累计提取的事业风险金总额达到当年事业收入总额的30%可不再提取;
(三)事业风险金由教育主管部门实行统一管理、分户核算的管理制度,学校在每年12月前将当年的事业风险金缴入统一专户存储;
(四)学校在提取事业风险金后,《关于贯彻实施〈宁波市民办教育促进条例〉的若干规定》规定的风险保证金可不再提取。
第二十一条  登记为事业单位法人的非营利性全日制民办学校要建立健全债务的风险预警与危机干预机制,按照学校债务自负的原则,在发现办学资金存在问题时,要及时采取针对性的措施。
第二十二条  非营利性全日制民办学校登记为事业单位法人后,对办学规范、社会信誉好且专任教师比例不低于80%的学校,在扣除办学成本、预留学校发展基金以及按照国家有关规定提取其他必须费用后,在办学有结余的前提下,经学校理事会(董事会)研究决定,每三年可从累计的办学结余中提取一次经费用于奖励出资人,提取比例不得超过累计办学结余的10%。具体结余核定、提取和奖励办法由教育、财政部门另行制定。
 
第四章 附 则
 
第二十三条  本办法由市教育局和市事业单位登记管理局负责解释。
第二十四条  国家和省另有规定的,从其规定。
第二十五条  本办法自发布之日起施行。
 

 

 

 

 

 

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